强化法制建设，提高立法质量，完善执法监督体系，纠正执法不当行为的发生

在认真贯彻执行国家颁发的《药品管理法》、《行政许可法》等法律文件的前提下，在已草拟完成并提交省人大讨论的《吉林省医疗器械经营使用管理办法》等三个立法项目的基础上，“十一五”期间，要尽快制定《吉林省医疗器械监督管理办法》、《吉林省药品监督管理条例》两部地方性法规；制定与完善《行政复议实施办法》、《行政处罚案件核审制度》、《行政处罚案件备案制度》、《行政处罚案件分级管理制度》等一系列系统内部规章制度，同时协同有关部门加强对食品安全监管的相关具有法律效力的规范性文件的出台，进一步解决执法缺乏法律依据的障碍。

加大行政执法检查力度，重点对行政许可、行政处罚、罚没收入和行政收费进行监督检查；推行行政执法案卷评查制度，促进其工作的规范化；落实行政执法责任追究制度，对违规或执法行为不当，要依法追究有关部门或责任人的行政责任和法律责任。